2006 Scania LDW Photo: Carl-Erik Andersson 06530-013

La entrada de España en la actual Unión Europea, el 1 de enero de 1986, supuso, entre otras muchas cosas, la aplicación directa de la reglamentación sobre tiempos de conducción y descanso que a tal efecto existía en estos países.

Dicha normativa estaba compuesta por el Reglamento CEE 3820/85 del Consejo relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera y el Reglamento CEE 3821/85 de Consejo relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera.

Con el paso del tiempo se ha considerado conveniente la introducción de nuevos equipos de control dotados de dispositivos de registro electrónico de la información pertinente y una tarjeta personal de conductor, con el objetivo de garantizar la disponibilidad, la claridad, la facilidad de lectura, la impresión y la fiabilidad de los datos registrados y que permitan establecer un registro indiscutible, por una parte, de las acciones realizadas por el conductor durante los últimos días y, por otra parte, de la actividad del vehículo a lo largo de varios meses. Asimismo, ante la dificultad de interpretación, aplicación, ejecución y control de modo uniforme en todos los Estados miembros se hace necesario un conjunto de normas claras y sencillas que puedan ser comprendidas, interpretadas y aplicadas con mayor facilidad por el sector del transporte por carretera y por las autoridades encargadas de velar por su cumplimiento.

Por ello, se han aprobado y publicado diversas disposiciones que han modificado el Reglamento CEE 3821/85 del Consejo relativo al aparato de control en el sector de los transportes por carretera , estableciendo, entre otras cuestiones, las condiciones de fabricación, ensayo, instalación y control del tacógrafo digital , que es obligatorio desde enero de 2006.

En el mismo sentido, con fecha 11 de abril de 2006 se publicó elReglamento (CE) 561/2006 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de marzo de 2006 relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera por el que se deroga el Reglamento (CEE) nº 3820/85 del Consejo.

Ambos Reglamentos son de aplicación a todos los conductores que realicen algún tipo de transporte por carretera, ya sea público o privado, de mercancías o de viajeros, sean españoles o extranjeros, realicen el transporte por el interior de España o por el territorio de la Comunidad Europea, lleven el vehículo en carga o circulen en vacío, pero siempre y cuando el vehículo que conduzcan tenga un PMA superior a 3.5 Tm o en el caso de vehículos para viajeros, éstos tengan más de 9 plazas incluido el conductor.

Reglamento 561/2006

La Comisión Europea ha elaborado un manual explicativo para lograr una correcta y uniforme aplicación de la normativa sobre tiempos de conducción y descanso en toda la Unión Europea. Esta guía resulta especialmente interesante para las empresas de transporte en caso de control en carretera por parte de los agentes de inspección de cualquier país europeo.

Fenadismer (Federación Nacional de Asociaciones de Transporte en España) ha declarado que se pretende establecer una guía básica sobre la correcta aplicación de determinados elementos fundamentales de las previsiones contenidas en el Reglamento europeo 561/2006 que pueda servir de base para la formación de los diferentes agentes de control de todos los países miembros, así como lograr una mayor uniformidad en la interpretación de las normas, «lo que, en definitiva, redundará en un tratamiento más justo e igualitario de todas las empresas transportistas en sus desplazamientos por la Unión Europea».

Este manual es fruto de las deliberaciones del grupo de trabajo del proyecto TRACE (Transport Regulators Align Control Enforcement) y tiene en cuenta las consultas realizadas con asociaciones del sector, como la IRU (Unión Internacional de Transportes por Carretera) o la UETR (Unión Europea de Transporte por Carretera), y con organismos oficiales competentes representados en ECR (Euro Control Route) y CORTE (Confederación de organizaciones responsables de la aplicación de las normas de transporte por carretera), y se ofreció la oportunidad de transmitir sus observaciones a los organismos competentes de los 27 Estados miembros. Este proyecto comenzó cuando se percataron de las diferencias existentes a la hora de interpretar las normas de control de los tiempos de conducción y descanso en los diferentes Estados miembros por parte de los agentes de inspección.

Gracias a esta guía los controles de carretera se efectuarán con mayor rapidez y eficacia, por lo que se facilitará que se realicen en el menor tiempo posible y con el menor retraso para el conductor. Los agentes de control se encuentran con numerosos conductores de países diferentes, por lo que es inevitable que se produzcan dificultades de comunicación. Esta guía permitirá que cualquier conductor de cualquier país que sea objeto de un control esté al tanto de que probablemente tenga que presentar determinados documentos para su inspección, por lo que los agentes de control no necesitarán conocimientos lingüísticos especiales para solicitarlos.

Para la elaboración de este manual ha sido consultada la Unión Europea de Transporte por Carretera (UETR), unión a la que pertenece Fenadismer. Se espera que esta guía de interpretación derive en un tratamiento más justo e igualitario de todas las empresas transportistas en sus desplazamientos por la Unión Europea.

Explicación del Reglamento (CE) nº561/2006 para favorecer la aplicación armonizado de los controles en carretera.

El Ministerio de Fomento ha publicado una Instrucción Circular en 2014 donde trata en detalle la casuística que se produce en los tiempos de conducción y descanso y cómo deben afrontarla los fuerzas del estado. Esta instrucción es de obligada lectura para todo aquel que quiera ir más allá de un simple conocimiento superficial de los tiempos de conducción y descanso.

INSTRUCCIÓN CIRCULAR 01/2014 SOBRE TACÓGRAFO Y TIEMPOS DE CONDUCCIÓN Y DESCANSO

Todas las infracciones relacionadas tanto con el exceso o minoración de los tiempos de conducción y descanso, como manipulación de la unidad intravehicular está contemplado en este baremo sancionador publicado por el Ministerio de Fomento.

Baremo sancionador